根據(jù)國家工商總局2003年4月17日頒布的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》，馳名商標(biāo)含義可以概括為：在中國為相關(guān)公眾廣為知曉的商標(biāo)。國家工商總局另規(guī)定，認(rèn)定和保護(hù)馳名商標(biāo)的工作由商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會負(fù)責(zé)。

涉案人員供述，馳名商標(biāo)認(rèn)定過程中，國家工商總局的最終認(rèn)定是最關(guān)鍵也是最難的，一般都要市工商局領(lǐng)導(dǎo)去國家工商總局做工作才會順利通過。

鄭嘉寧同時還證實，受上述企業(yè)的請托，其與相關(guān)人員以中山市工商局的名義去北京國家工商總局商標(biāo)評審委員會尋求幫助和支持，后上述企業(yè)的馳名商標(biāo)得以順利認(rèn)定。

馳名商標(biāo)保護(hù)制度始于《巴黎公約》。《巴黎公約》規(guī)定，無論各國商標(biāo)權(quán)利取得程序如何，相關(guān)成員國均應(yīng)履行公約規(guī)定的對馳名商標(biāo)給予保護(hù)的義務(wù)。世界貿(mào)易組織成立后，各成員國簽署《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，對馳名商標(biāo)的保護(hù)提出了進(jìn)一步的要求。

改革開放后，中國也簽署了《巴黎公約》并成為世界貿(mào)易組織成員國，需要履行相關(guān)國際條約規(guī)定的對馳名商標(biāo)給予保護(hù)的義務(wù)。

原意為保護(hù)商標(biāo)設(shè)立的馳名商標(biāo)制度，在國內(nèi)實行過程中成了代表榮譽的“名牌認(rèn)證”。企業(yè)希望借此擴(kuò)大品牌知名度，拓展市場份額；地方政府希望借此助力當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，并把其作為一項政績指標(biāo)。

早在國家工商總局出臺《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》之前，2003年3月廣東省政府已經(jīng)頒布《廣東省名牌帶動戰(zhàn)略實施方案》。

之后，廣東省政府于2005年出臺了《關(guān)于表彰獎勵我省獲得中國世界名牌產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)稱號企業(yè)的決定》，對獲得“中國世界名牌產(chǎn)品”稱號的企業(yè)予以表彰，并給予300萬元的獎勵；對獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”稱號的企業(yè)予以表彰，并給予100萬元的獎勵。廣州市也于同年出臺了《廣州市獲得中國和省名牌產(chǎn)品馳（著）名商標(biāo)企業(yè)獎勵辦法》。

另外，各地市、區(qū)和鎮(zhèn)政府都有相應(yīng)的獎勵政策，金額從數(shù)十萬到上百萬不等。

這些政策的初衷是鼓勵當(dāng)?shù)仄放茦淞⒘己眯蜗?，做大做強，也客觀上促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。但政績和利益的需求，催生了基層官員的腐敗。